Na seji vlade 23. julija 2025 je bil potrjen predlog Zakona o lastniški zadrugi delavcev, ki vzpostavlja pravno podlago za urejanje stabilne in sistemske udeležbe zaposlenih v lastništvu podjetij.
Zakon predvideva model, po zgledu priljubljenega ameriškega ESOP sistema (Employee Stock Ownership Plan), ki zaposlenim omogoča postopno prevzemanje lastništva prek lastniške zadruge delavcev. S tem se zagotavlja trajnostna struktura, ki koristi tako delodajalcem kot zaposlenim in širšemu gospodarstvu.
Namen in kontekst zakona
-
Razvit v sodelovanju med Ministrstvom za solidarno prihodnost in Ministrstvom za delo, družino in socialne zadeve, kot odgovor na izzive nasledstva podjetij in motivacije zaposlenih.
-
Postavljen model temelji na prostovoljni udeležbi lastnikov in delavcev pri ustanovitvi zadruge, ki odkupi deleže podjetja in jih postopoma odplača iz dobička.
Ključne značilnosti in zahteve
-
Udeležba zaposlenih mora obsegati vsaj 75 % vseh zaposlenih, da je mogoče uveljavljati davčne ugodnosti in pravno varnost.
-
Poslovanje zadruge vključuje postopno odplačilo deležev iz dobička podjetja in prepoved razpolaganja deležev zaposlenih ob odhodu iz podjetja – s tem se zavaruje stabilnost in dolgoročna trajnost sheme.
Davčni in pravni učinki
-
Model omogoča nižjo obdavčitev (do 20 % nižji davek) za lastnike, zadruge in zaposlene, povezana z udeležbo v lastništvu prek zadruge.
-
Zakon vsebuje tudi mehanizme nadzora, vračila pridobljenih ugodnosti in institucionalno podporo, ki zagotavljajo trajnost in dolgoročno učinkovitost sheme.
Kaj zakon prinaša posameznim deležnikom:
Za podjetnike in lastnike:
-
Priložnost za urejen prehod lastništva brez večjih finančnih prispevkov lastnikov
-
Orodje za zagotavljanje kontinuitete podjetja v lokalni skupnosti
-
Zmanjšanje tveganj pri nasledstvu in izboljšanje pripadnosti zaposlenih
Za podjetja:
-
Izboljšanje učinkovitosti, odpornosti in inovativnosti poslovanja
-
Davčno priznan strošek financiranja odkupa deležev
-
Povečana motivacija in lojalnost zaposlenih, kar krepi poslovno kulturo
Za zaposlene:
-
Z možnostjo naložbe do cca. 300 EUR lahko postanejo solastniki brez večjega vložka
-
Sooblikovanje odločanja, delitev presežka in dolgotrajne koristi ob ohranitvi skupinske odgovornosti
-
Občasna sredstva so obdavčena kot dividende (25 %), poplačila ob prekinitvi zaposlitve pa kot kapitalski dohodek (davčna stopnja upada, po 15 letih – 0 %).
Za lokalne skupnosti:
-
Ohranjanje podjetniške kulture in sinergij v lokalnem okolju
-
Pretekla praksa kaže, da podjetja ostajajo in prispevajo lokalnemu razvoju, ko lastništvo preide na zaposlene.
Zakon o lastniški zadrugi delavcev uvaja reguliran, preglednejši in trajnosten model solastništva, primeren za mala in srednja podjetja. Sistem je zasnovan tako, da omogoča motivacijo zaposlenih, urejeno nasledstvo in razvoj lokalnega gospodarstva. Z davčnimi spodbudami, regulativnim okvirom in varovalnimi mehanizmi je predlog zakona strukturiran kot stabilna podlaga za vključevanje delavcev v solastništvo podjetij.